Р Е Ш Е Н И Е
№ ……………/…..………….03.2019 год., гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският окръжен съд, гражданско отделение, в закрито съдебно
заседание в състав:
ЧЛЕНОВЕ: КОНСТАНТИН И.
МАЯ НЕДКОВА
сложи за разглеждане в. гр. д. № 375 по описа на съда за 2019 год., докладвано от
съдията К. И. и да се произнесе, съобрази следното:
Производството е образувано по жалба
с вх.
№ 127/11.01.2019 г. по пег.
На ЧСИ Ст. ЯАнкова с рег. № 719, подадена от „Кеш експрес пауър“ ЕООД, с ЕИК
201191400, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. Ангел Кънчев №
67, ет. 1, офис 1 – длъжник по изпълнението, чрез процесуален представител адв. Ж. А. *** срещу действията на ЧСИ Станислава Янкова с
рег. № 719 по изп. дело № 20187190401301, изразяващи
се в насочване на изпълнението върху несеквестируем
доход на длъжника – парични суми, получени от ДФ Земеделеие“,
съответно: ДП акциз 2018 год. (държавна помощ под
формата на отстъпка от стойността
на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство за 2018 год.) и финансово подпомагане по схеми и мерки за
директни плащания за кампания 2018 г. по
СЕПП (Схема
за единно плащане на площ) – чрез налагането на запор
върху банковата му сметка с IBAN *** „Уникредит
Булбанк“ АД, със седалище гр. София и удържане на сумата от 6184, 02 лева (597,
50 лева – ДП акциз 2018 г. и 5 586, 52 лева – плащане по СЕПП) в изпълнение на
наложения запор.
В жалбата се твърди, че длъжникът е
земеделски производител и по банковата му сметка с IBAN *** „Уникредит Булбанк“ АД, със седалище гр. София, върху която
е наложен запор и от която сметка банката е превела на ЧСИ сумата от 6184, 02
лева, постъпват суми от ДФ „Земеделие“ – плащания по СЕПП и държавна помощ под формата на отстъпка
от стойността на акциза върху
газьола, т. е., средствата, които постъпват по тази сметка
от ДФ „Земеделие“ са изцяло несеквестируеми (чл. 444,
т. 8 ГПК) съответно несеквестируеми са и вземенията му към ДФ „Земеделие“ за сумите за финансова
помощ за подпомагане на дейността му като земеделски производител.
Отправено е искане за отмяна на
действията на ЧСИ Ст. Янкова с рег. № 719 по насочване на изпълнението върху несеквестируемия доход и удържане на сумата от 6184, 02
лева от банковата сметка на длъжника с IBAN *** „Уникредит Булбанк“ АД, със седалище гр. София и
превеждането ѝ по сметка на ЧСИ Ст. Янкова в изпълнение на наложения
запор.
В писмени възражения насрещната
страна – взискателят „Еодис“
ЕООД, със седалище гр. Добрич, оспорва жалбата, счита, че е неоснователна.
Твърди, че по изп. дело няма наложен запор върху
вземания на длъжника към ДФ „Земеделие“, които се плащат от разхплащателната
агенция, а е наложен запор върху банковата сметка на длъжника в „Уникредит Булбанк“ до размера на дължимите от него (длъжника)
суми. Твърди също, че според нормата на чл. 444, т. 8 ГПК несеквестируеми
са вещите и вземанията на длъжника, които са предвидени като такива в друг
закон. В случая вземането на длъжника от ДФ „Земеделие“ няма характера на доход
от предвидените в чл. 446 ГПК, който е несеквестируем.
Излага също, че средствата по програми на ЕС имат публичен характер, не са
включени в държавния буджет, общинските и останалите
бюджети по смисъла на чл. 141 от ЗПФ, поради което и не представляват целево
предоставени средства от държвания бюджет за субсидии
компенсации и капиталови трансфери за възложени от държавата дейности и услуги,
спрямо които средства е въведена забрана да бъдат използвани за обезпечение,
съответно и за погасяване на публични и частни държавни вземания и вземания на
трети лица съгласно чл. 92, ал. 1 и ал. 2 от ЗДБРБ за 2018 год. (респ. чл. 94,
ал. 1 и ал. 2 от ЗДБРБ за 2017 год.
Настоява за отхвърляне на жалбата.
В писмени мотиви по обжалваните
действия ЧСИ Ст. Янкова счита жалбата за неоснователна. Излага съображения.
Съдът съобрази следното:
Изпълнително
дело № 20187190401301 първоначално
е образувано под №
20188080400387 по описа на ЧСИ Захари Димитров
на 29.06.2018 г. по писмена молба на
взискателя „Еодис" ЕООД, с ЕИК 203565793, със седалище гр. Добрич въз основа на изпълнителен
лист от 19.06.2018 г., издаден по гр. дело №
3278/2016 г. по описа на РС-Добрич, с който
длъжникът „Кеш експрес пауър“
ЕООД, със седалище гр. Варна е осъден да
заплати на „Еодис" ЕООД, със седалище гр. Добрич следните суми: 14
700 лв.- главница, ведно със законната
лихва от 28.02.2017 г.; 20
065 лв. –
неустойка за забава; 3 570 лв. – разноски
по гр. дело № 3278/2016
г. на ДчРС;
2 000 лв. - разноски
по в. т. дело № 119/2018 г. на ОС-Добрич.
По молба на взискателя
е наложен
запор върху банкови сметки на длъжника в три търговски банки, вкл. и върху банковите му сметки в
ТБ „Уникредит Булбанк“ АД-София. Поканата за
доброволно изпълнение е връчена на длъжника на „Кеш Експрес Пауърс"
ЕООД – Варна по реда на чл.
47 ГПК.
С молба вх. № 21807/05.11.2018 г. взискателят е поискал изпълнителното дело да бъде изпратено
на ЧСИ Станислава Янкова за продължаване
на изпълнителните действия и с разпореждане от 27.11.2018 г. същото е образувано под номер 1301/18 г. по описа на ЧСИ Ст. Янкова.
ЧСИ
е изискал информация от ДФ „Земеделие" относно това, дали
длъжникът получава субсидии, както и банковата сметка, по която се
превеждат. С
писмо изх. № 02-2500/1960 от 21.12.2018г. ДФ
„Земеделие“ е отговорил, че длъжникът е кандидатствал по схеми и мерки
за директни плащания на площ
за кампании 2017 г. и 2018
г., както и по схема „Намалена акцизна ставка на газьола" за кампании 2017 г. и 2018 г. Посочената от длъжника банкова
сметка *** „Уникредит Булбанк" АД с IBAN ***.
Видно е от представените с жалбата
доказателства, че длъжникът „Кеш
Експрес Пауърс" ЕООД – Варна е регистриран земеделски производител.
Видно е още, че по банковата сметка
на длъжника в „Уникредит Булбанк" АД – София
с IBAN ***, който същият е заявил в ДФ „Земеделие“ на дата 13.12.2018 год. от фонда е
постъпила сума в размер на 597, 50 лева – „ДП акциз прием 2018 год.“, а на дата
19.12.2018 год. от фонда е постъпила сума в размер на 5586, 52 лева – „плащане
по СЕПП 2018 год.“.
С три броя платежни нареждания от
дата 04.01.2019 год., в изпълнение на наложения запор върху банковите сметки на
длъжника, вкл. и върху сметка с IBAN *** „Уникредит
Булбанк" АД-София,
банката е превела от сметка IBAN ***СИ З. Димитров (който е наложил запора върху тази сметка)
сума в общ размер на 6238, 12 лева, който сума е преведена по сметката на ЧСИ Ст.
Янкова на дата 09.01.2019 год.
С оглед така установеното от
фактическа страна се налагат следните правни изводи:
Съгласно т. 1 от ТР № 2/2013 год. на ОСГТК на ВКС на РБ, насочването на
изпълнението върху несеквестируемо имущество се
обжалва, когато в жалбата (респ. в искане или заявление до съдебния изпълнител)
длъжникът се позовава на несеквестируемост на запорирано или възбранено
имущество за събирането на определено парично вземане. Срокът за обжалване при
насочване на изпълнението върху парично вземане от трето задължено лице започва
да тече от връчването на съобщението за наложения запор върху несеквестируемо или друго вземане, върху които не се
допуска принудително изпълнение, а когато запорът не е съобщен на длъжника или е
наложен върху частично несеквестируемо вземане – от
узнаването, че третото задължено лице е платило на съдебния изпълнител и поради
това отказва да плати на длъжника.
В случая с жалбата си от 11.01.2019 год. длъжникът се е позовал на несеквестируемостта на сумите по банковата му сметка IBAN *** „Уникредит Булбанк" АД-София.
Третото задължено лице - „Уникредит
Булбанк" АД-София
е платило на ЧСИ на 04.01.2019 год., в изпълнение на наложения запор върху
цитираната банкова сметка, *** (в която длъжникът се е позовал на несеквестируемостта на сумата в тази банкова сметка) ***.01.2019
год., поради което жалбата е подадена в срок и е процесуално
допустима. Разгледана по същество е
основателна, като съображенията за това са следните:
Съгласно задължителните указания по
тълкуването и прилагането на закона, дадени с т. 13 от ТР № 2/2013 год. несеквестируеми са вземанията на
длъжника по сметка в банка, когато по сметката постъпват само плащания по пълно
несеквестируеми вземания и/или вземания, върху които
не се допуска принудително изпълнение. Наложеният
запор върху сметка на длъжника в банка не обхваща несеквестируемата
част от трудовото възнаграждение за съответния месец или другото възнаграждение
за труд за съответния период, както и върху пенсията за съответния месец. Когато
по сметка на длъжника, наред с постъпленията от несеквестируеми
вземания и вземания, върху които не се допуска принудително изпълнение,
постъпват и плащания по други (секвестируеми)
вземания, изпълнението върху наличността по такава сметка е недопустимо само
над общия размер на другите
(секвестируеми) постъпления.
Съгласно
чл. 444, т. 8 от ГПК, изпълнението не може да бъде насочено върху предвидени в
друг закон вещи и вземания на длъжника – физическо лице като неподлежащи на
принудително изпълнение.
В
чл. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители
са уредени различни форми на финансово подпомагане: държавното подпомагане (чл.
1, т. 1); прилагане на схеми за директни плащания в съответствие с Общата
селскостопанска политика на ЕС (чл. 1, т. 6); прилагането на мерките от
Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., както и на
мерките и подмерките от Програмата за развитие на
селските райони за периода 2014 - 2020 г. (чл. 1, т. 7). Средствата, с които
се субсидират земеделските производители, включват както средства от държавния бюджет, така и от бюджета на ЕС.
Разпоредбите на
чл. 92, ал. 1 и ал. 2 от ЗДБРБ за 2018 год. предвиждат, че
е недопустимо използването за обезпечения на целево
предоставяните средства от държавния бюджет на нефинансовите предприятия за
субсидии, компенсации и капиталови трансфери за възложени от държавата дейности
и услуги. Тези средства не могат да се използват и за принудително погасяване
на публични и частни държавни вземания, както и на вземания на трети лица.
Съгласно § 1, т. 1 от ДР на ЗПЗП "земеделски производители" са физически и юридически лица, които произвеждат непреработена и/или преработена растителна и/или животинска продукция, следователно - те
не са финансови предприятия по смисъла на ЗДБРБ за 2018 год. Т. е. Цитираните норми на
ЗДБРБ за 2018 г. намират приложение по отношение на
държавните субсидии, които се отпускат на земеделските производители и тези
средства са несеквестируеми на основание чл. 444, т. 8
ГПК, вкл. и в хипотезите, в които
земеделските производители са и юридически лица – търговци.
Средствата, отпускани от фондовете
на ЕС са публични финансови средства съгласно чл. 17а от ЗПЗП, като съгласно чл. 11 и чл. 11а от
ЗПЗП Държавен фонд "Земеделие" извършва дейността по
управлението и контрола на плащанията на отпуснатите от еврофондовете
средства и свързаното с тях национално съфинансиране.
Съобразно Регламент /ЕС/ № 1306/2013 бенефициери
на тези плащания – в пълния
им размер, са регистрираните земеделски производители, а целта на плащанията е влагането на средствата в осъществяваната от тях дейност по
схемите и мерките в рамките на общата
селскостопанска политика.
Регламентът предвижда, че плащанията следва да се извършват навреме, за да
могат да се използват от бенефициерите ефективно по
предназначение, всяка мярка по общата селскостопанска политика следва да бъдат
предмет на мониторинг и оценка, имената на бенефициерите
на фондовете се публикуват с цел засилване на публичния контрол относно
разходването на предоставените им средства, от което следва и извод, че се
касае за целево финансиране.
От анализа на цитираните
норми се налага извода, че
тези плащания съставляват публично целево финансиране и единствено овластен
да ги получи
в пълния им размер е бенефициерът – земеделския производител. Предвид този специален императивно установен режим, те съставляват несеквестируеми вземания на земеделския стопанин, макар
европейското и национално право да не съдържат изрична разпоредба в този
смисъл. По този въпрос се е произнесъл
и ВКС на РБ с решение
№ 143/25.10.17 г. по гр. д.
№ 4666/16 г., III г. о.
Предвид изложеното, съдът
намира, че запорът на сметката
на длъжника с IBAN *** „Уникредит
Булбанк" АД-София относно постъпващите по тази сметка плащания
от ДФ "Земеделие" е незаконосъобразен
и като такъв следва да се
отмени.
Водим от
горното съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ запора, наложен по изп. дело № 20187190401301 по
описа на ЧСИ Станислава Янкова с рег. № 719 с район на действие района на
ОС-Варна върху разплащателната сметка на длъжника „Кеш експрес пауър“ ЕООД, с ЕИК 201191400, със седалище и адрес на
управление: гр. Варна, ул. Ангел Кънчев № 67, ет. 1, офис 1 в „Уникредит Булбанк" АД, със седалище гр. София с IBAN ***ие на сумите,
постъпили от Държавен фонд "Земеделие", съответно: 597, 50 лева – ДП акциз 2018 год. (държавна помощ под формата на
отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното
селскостопанско производство за 2018 год.) и 5586, 52 лева – финансово
подпомагане по схеми и мерки за директни плащания за кампания 2018 г. по СЕПП
(Схема за единно плащане на площ).
Решението не подлежи на обжалване.
Препис от решението да
се изпрати на ЧСИ Станислава
Янкова с рег. № 719, с район на действие района на Окръжен съд – Варна за прилагане към изпълнителното
дело.
Председател:
Членове:1.
2.